Как оформить приостановку исполнения контракта

Содержание
  1. Расторжение контракта по инициативе подрядчика в рамках 44-ФЗ
  2. Основания для расторжения контракта подрядчиком без суда
  3. Порядок расторжения контракта подрядчиком без суда
  4. В каких случаях придется обращаться в суд для расторжения контракта по инициативе подрядчика?
  5. Как расторгнуть контракт по 44‑ФЗ: условия и риски
  6. Условия 
  7. Риски 
  8. Условия
  9. Как закрыть контракт по 44-ФЗ, если сумма получилась больше или меньше? Процедура расторжения, дополнительное соглашение
  10. Когда возможно неполное исполнение контракта
  11. Способы и порядок оформления
  12. Заключение дополнительного соглашения
  13. Заключение соглашения о расторжении
  14. Отображение неполного исполнения контракта в ЕИС
  15. Срок исполнения государственного контракта – как увеличить
  16. Сроки подписания государственного контракта
  17. Судебная практика по исчислению сроков государственного контракта
  18. Протоколы разногласий и сроки государственного контракта
  19. Просрочка государственного контракта по вине заказчика
  20. Судебная практика
  21. Подписание заключительных документов и срок государственного контракта
  22. Нарушение сроков государственного контракта
  23. Закрытие контракта 2021 г
  24. 2. Закрытие контрактов по 44 ФЗ сроки
  25. 3. Закрытие контракта на сайте ЕИС
  26. 4. Документы при закрытии контракта
  27. 5. -инструкция исполнение контракта
  28. Приостановление действия договора
  29. Основания приостановления договора
  30. Письмо о приостановлении действия договора
  31. Соглашение о приостановлении действия договора

Расторжение контракта по инициативе подрядчика в рамках 44-ФЗ

Как оформить приостановку исполнения контракта

Специальных оснований для расторжения контракта со стороны подрядчиков в Законе о контрактной системе не предусмотрено. Данный нормативный акт отсылает нас к Гражданскому кодексу РФ. Здесь мы можем найти ряд случаев, когда подрядчик может в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта или расторгнуть его через суд.

Основания для расторжения контракта подрядчиком без суда

Для одностороннего отказа от контракта предусмотрены следующие основания.

Согласно статье 716 Гражданского кодекса у подрядчика имеется обязанность по уведомлению заказчика о ряде обстоятельств, которые лишают возможности дальше продолжать работу:

  • материалы, оборудование или техническая документация, которые предоставил заказчик, непригодны или недоброкачественны;
  • указание заказчика о способе выполнения работ приведёт к неблагоприятным для него последствиям;
  • другие обстоятельства, которые не зависят от воли подрядчика и могут негативно сказаться на результатах выполненной работы или привести к срыву сроков.

При этом подрядчик обязан не просто предупредить об этом заказчика, а приостановить проведение работ до тех пор, пока заказчик не предпримет необходимые меры для устранения указанных трудностей.

Для правильного оформления временного прекращения работ необходимо в письменном виде направить заказчику уведомление о приостановлении работ, где можно указать следующие сведения: сведения о контракте, по которому вы работаете; какие сложности возникли при его исполнении; почему невозможно продолжить работу дальше или чем грозит продолжение работы без устранения возникших препятствий; сошлитесь на статью 716 Гражданского кодекса РФ и отметьте, что приостанавливаете производство работ до момента, пока заказчик предпримет необходимые действия. Например, предоставит необходимую техническую документацию или исправит в ней ошибки, укажет на другой способ выполнения работ и т.п.

Если в сроки, установленные в контракте, или в разумные сроки ответа от заказчика не поступит или заказчик откажется устранять препятствия для выполнения работ, то подрядчик имеет право отказаться от исполнения контракта, а понесенные убытки взыскать с заказчика.

Например, организация заключила контракт с местной администрацией в целях завершения работ по строительству ФОК после другой строительной компании, которая не смогла их закончить.

При исполнении контракта подрядчик столкнулся со множеством трудностей, в том числе с отсутствием консервации объекта, на котором длительное время не проводились работы, что существенным образом сказалось на качестве фундамента и металлокаркаса здания.

Подрядчик сообщил заказчику о том, что не может дальше осуществлять работы, так как требуется проведение ремонтно-восстановительных работ по фундаменту и металлокаркасу за отдельную плату. Заказчик же настаивал на том, что подрядчик должен выполнить эти работы за цену, установленную в контракте.

Подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ и зафиксировал данный факт в общем журнале работ. Так как каких-либо действий заказчика за этим не последовало, подрядчик принял решение отказаться от исполнения контракта. А суд признал законность данного решения (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.12.2021 года № Ф01-5889/2021 по делу № А11-6816/2021).

Обратите внимание! Расторжение контракта в случаях, предусмотренных статьей 716 Гражданским кодексом РФ, является правом, а не обязанностью подрядчика. То есть, предупредив заказчика об имеющихся недостатках и возможных негативных последствиях, подрядчик снимает с себя ответственность за них и может продолжить работы.

Например, компания взяла на себя обязательства по установлению бетонной плиты. Перед началом работ подрядчик обратил внимание заказчика на то, что основания плиты пола не соответствуют проектной документации.

Об этом факте подрядчик дважды уведомлял в письменном виде заказчика (были составлены акты, а также сделаны записи в журнале бетонирования). Заказчик никаких действий не предпринял – недостатки основания не устранил, другого способа выполнения работ не предложил.

Подрядчик работы выполнил, но спустя некоторое время после сдачи работ заказчик обнаружил недостатки в результатах выполненной работы – на поверхности пола появились трещины. Он обратился в суд с требованиями к подрядчику устранить недостатки.

Заказчик, пытаясь отстоять свой интерес, дошёл до Верховного Суда РФ.

Но указанная судебная инстанция отметила, что подрядчик действовал в рамках закона – уведомил заказчика о недостатках основания пола, приостановил работы, ожидая действий заказчика, соответственно, отказ от договора подряда в этом случае является правом, а не обязанностью подрядчика. Ответственности за возникшие впоследствии недостатки подрядчик не несёт (Определение Верховного Суда РФ от 05.06.2021 года № 306-ЭС17-5652 по делу № А49-11202/2015).

У подрядчика есть право не начинать производство работ или приостановить их выполнение, если заказчик не выполняет своих обязательств по контракту или если явно, что он не исполнит их в срок. Например, заказчик не предоставляет техническую документацию, материалы, оборудование или вещь, которая подлежит переработке, а также препятствует исполнению контракта.

При таких обстоятельствах у подрядчика есть право в одностороннем порядке без суда расторгнуть контракт и взыскать убытки.

Пример 1. Организация заключила с местной администрацией контракт по реконструкции детского сада. Цена контракта составляла 294 573 229 рублей.

Но возникло препятствие для выполнения подрядчиком своих работ – инициативная группа граждан обратилась в суд с требованием о признании незаконным действий местной администрации по образованию земельного участка, на котором подрядчик должен был проводить строительные работы, так как данный участок является сквером и используется гражданами для прохода.

Суд удовлетворил указанные требования и запретил подрядчику осуществлять вырубку зелёных насаждений на участке. В судебном порядке контракт был расторгнут ввиду того, что его невозможно было исполнить по вине заказчика.

Судом были удовлетворены требования о взыскании с заказчика убытков подрядчика, а именно: затраты на поставку материалов до объекта, на оплату перевозки грузов до объекта, проезд работников для выполнения строительных работ до места их проведения, на охрану объекта и т.д. Общая сумма взысканных судом убытков составила – 4 479 954 рубля (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.10.2021 N Ф03-4042/2021 по делу N А51-3424/2021).

К убыткам в данном случае можно отнести не только затраты на закупку строительных материалов, транспортных услуг, услуг по хранению, но и расходы по оплате банковской гарантии.

Верховный Суд РФ указал, что подрядчик несёт расходы на оплату банковской гарантии по требованиям заказчика в целях установления договорных отношений с ним, исполнения обязательств по контракту и извлечения прибыли, за счёт которой, в том числе, планирует покрыть указанные расходы.

А из-за нарушения своих контрактных обязательств заказчиком, подрядчик не может компенсировать данные расходы (Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 05.06.2021).

Пример 2. Организация заключила контракт со школой на проведение текущего ремонта в 4 школах. Основное условие проведения работ – нельзя выполнять ремонтные работы во время, когда дети находятся в школе. В связи с этим сторонами был согласован срок начала работ – с 01.06.2021 года.

Но в указанную дату заказчик предоставил подрядчику доступ только к одной школе, по трём остальным объектам доступ был предоставлен с нарушением сроков и в ограниченном виде. Подрядчик неоднократно направлял претензии заказчику с требованием предоставить доступ к объектам.

Но в ответ получал лишь претензии со стороны заказчика, который, пытаясь переложить ответственность, обвинял подрядчика в неисполнении своих обязательств.

Чтобы подтвердить вину заказчика в нарушении обязательств подрядчик был вынужден фиксировать нарушения со стороны заказчика видеофиксацией, вызовом наряда полиции.

После того, как стало понятно, что заказчик не планирует предоставлять доступ к объектам, подрядчик принял решение отказаться от исполнения контракта и направил его заказчику. В судебном порядке подрядчику удалось доказать законность и обоснованность своего решения (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.10.2021 N Ф05-16125/2021 по делу N А40-223937/2021).

По общему правилу подрядчик при проведении работ использует свои материалы, оборудование. Но договором подряда обязанность по предоставлению материалов и оборудования может быть возложена на заказчика.

Подрядчик в процессе работ может понять, что представленные заказчиком материалы и оборудование невозможно использовать для их выполнения, так как качество результата работ существенно ухудшится. В этом случае подрядчик может потребовать от заказчика заменить представленные материалы или оборудование на другие.

Если же заказчик откажется от замены, то в силу статьи 745 Гражданского кодекса РФ у подрядчика появляется право на отказ от договора, а также получение платы пропорционально уже выполненной работы.

Порядок расторжения контракта подрядчиком без суда

Итак, контракт проверили и нашли там право на односторонний отказ, а заказчик нарушает условия контракта, например, не предоставляет материалы, оборудование. Теперь необходимо правильно и в соответствии с законом оформить расторжение контракта.

  1. Оформите претензии к заказчику о нарушении им обязательств и направьте их в письменном виде заказчику.
  2. Если имеются основания для приостановки работ, подготовьте уведомление о приостановлении работ (статьи 716 и 719 Гражданского кодекса РФ) и направьте его заказчику с предупреждением о том, что при неисполнении заказчиком своих обязательств подрядчик имеет право отказаться от контракта.
  3. Решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту – так правильно должен называться документ, который следует направить заказчику, если вы решили завершить с ним правовые отношения.
  4. Указанное решение, подписанное руководителем компании или иным уполномоченным на это лицом, нужно направить государственному заказчику не позднее 3 рабочих дней. Как правильно направить решение? Во-первых, посмотрите в контракте официальный адрес государственного заказчика, по данному адресу необходимо направить решение. Если есть в контракте ссылка на электронный адрес заказчика или вы вели переписку по определенному электронному адресу с представителем заказчика, то также можно направить решение в электронном виде по указанным адресам электронной почты. Закон выделяет следующие способы доставки решения:
    — заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения по адресу из контракта – обязательно;
    — телеграммой, факсом, по электронной почте или иными способами, которые позволят зафиксировать факт доставки решения представителю заказчика – дополнительно. Только подобные действия могут свидетельствовать о том, что подрядчик добросовестно выполнил свои обязательства по уведомлению заказчика о расторжении контракта. Дата надлежащего уведомления – дата получения подрядчиком документа-подтверждения вручения заказчику решения об одностороннем отказе.
  5. С указанной выше даты, когда подрядчик получил бумагу о вручении заказчику решения, необходимо отсчитать 10 дней, и после этого срока решение вступает в силу, контракт признается расторгнутым. Так, например, подрядчик направил заказчику заказное письмо с решением об одностороннем отказе от контракта 01 ноября 2021 года. А 15 ноября 2021 года подрядчику вернулось уведомление о вручении заказчику письма. Вот с 15 ноября мы и начинаем отсчет 10 дней. Таким образом, 26 ноября 2021 года решение вступает в силу и контракт с этого дня расторгнут.

Обратите внимание! Подрядчик должен будет отменить свое решение, если заказчик до момента вступления в силу решения сможет устранить нарушения условий контракта, которые и послужили основанием для принятия такого решения.

В каких случаях придется обращаться в суд для расторжения контракта по инициативе подрядчика?

В соответствии с положениями гражданского законодательства в некоторых случаях без судебного разбирательства не обойтись. Если отсутствуют основания для одностороннего отказа (то есть когда контракт можно расторгнуть без суда), то необходимо руководствоваться статьей 450 Гражданского кодекса РФ, которая позволяет расторгнуть договор через суд в следующих случаях:

  • заказчик существенным образом нарушил условия контракта;
  • при существенном изменении обстоятельств;
  • в иных случаях, предусмотренных контрактом.

Существенным нарушением обязательств

Источник: http://trdat.ru/rastorzhenie-kontrakta-po-iniciative-podryadchika-v-ramkax-44-fz/

Как расторгнуть контракт по 44‑ФЗ: условия и риски

Как оформить приостановку исполнения контракта

Статья актуальна на 7 июля 2021

Госконтракт можно расторгнуть, если одна из сторон не соблюдает его условия. Кто и когда может это сделать и в каких случаях у поставщика есть риск попасть в РНП?

В законе о госзакупках есть четыре основания для того, чтобы расторгнуть контракт (ч. 8 ст. 95 44-ФЗ):

  • по соглашению сторон, 
  • по инициативе заказчика, 
  • по инициативе поставщика,
  • по решению суда.

Если условия расторжения не описаны в 44-ФЗ, стороны руководствуются Гражданским кодексом. Посмотрим на условия и риски каждого из способов. 

Условия 

Стороны могут расторгнуть контракт, если у них нет претензий друг к другу. Эта возможность прописана в 44-ФЗ, ее необязательно указывать в контракте. Есть разные ситуации, когда стороны  расторгают контракт по взаимному соглашению, например: 

  • Поставщик не может исполнить контракт по независящим от него причинам (истек срок контракта, а заказчик выбрал не весь товар).
  • У заказчика нет необходимости в поставке товара, и поставщик согласен расторгнуть контракт, не требуя от заказчика возмещать ущерб. 
  • Невозможно выполнить контракт из-за форс-мажора (наводнение, войны, забастовки, санкции, пандемия и т.д.). 

Стороны оформляют расторжение в виде дополнительного соглашения к контракту в той же форме, что и контракт: бумажной или электронной. В документе прописывают:  

  • реквизиты сторон,
  • причины расторжения, 
  • количество уже поставленного и оплаченного товара, 
  • сроки возврата аванса или обеспечения (при необходимости),
  • отсутствие претензий. 

Контракт нельзя расторгнуть частично. Это подтверждает Минэкономразвития России в письме от 16.01.2021 № Д28и-130. Если товар поставлен не в полном объеме, то заказчик принимает и оплачивает его фактически поставленное количество.   

Больница заключила контракт на поставку медикаментов в несколько этапов.

В определенный момент заказчик отказался принимать товар, сославшись на его переизбыток на складе, и предложил поставщику расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Требовать это от поставщика заказчик не имеет права. Он должен или продолжить исполнение контракта, или расторгнуть по соглашению весь контракт и оплатить выполненный объем работ. 

В 2021 году по соглашению сторон расторгли 674 контракта на 1,3 трлн рублей — это 98 % от общего количества расторгнутых контрактов. Около 2 % договоров расторгли в одностороннем порядке и всего 0,13 % — по решению суда. Это статистика Минфина.

Риски 

Если  стороны расторгли контракт по соглашению, поставщик не попадет в РНП. Но если в соглашении не прописать, «что обязательства сторон прекращаются, в том числе в части несения ответственности», заказчик сможет взыскать неустойки в любое время, пока не истек срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК). 

Условия

Поставщик может отказаться исполнять контракт, если такая возможность указана в контракте, а его права нарушены. Он также в течение трех дней уведомляет заказчика о своем решении. Если заказчик за десять дней не устранил нарушения, решение вступает в силу (ч. 21 ст. 95 44-ФЗ). 

Причины для расторжения контракта должны быть существенными, например:

  • заказчик необоснованно отказывается принимать товар или оплачивать выполненные работы,
  • обстоятельства непреодолимой силы.

Также можно расторгнуть контракт в связи с существенным изменением обстоятельств. Но согласно  формулировке из ГК, эти обстоятельства должны измениться настолько, что «если  стороны могли это разумно предвидеть, то договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях».

Как и заказчик, поставщик может потребовать возместить понесенный ущерб. Например, затраты на получение банковской гарантии для обеспечения контракта или закупку партии товара у производителя (ст. 451 ГК РФ).  

Как закрыть контракт по 44-ФЗ, если сумма получилась больше или меньше? Процедура расторжения, дополнительное соглашение

Как оформить приостановку исполнения контракта

Исполнение госконтракта включает приемку выполненных работ, услуг или поставленных товаров с последующим перечислением денежных средств на счет исполнителя. Неполное исполнение контракта предполагает невыполнение одной из сторон части условий или торможение исполнения на одном из этапов работ или поставок.

Когда возможно неполное исполнение контракта

Причинами неполного исполнения контракта могут являться:

  • исчерпание бюджетных лимитов на закупку или урезание финансирования заказчика;
  • нарушение сроков исполнения контракта;
  • изменение потребностей заказчика;
  • форс-мажорные условия у подрядчика;
  • объективные обстоятельства, по которым контракт не может быть завершен на прежних условиях.

Изменение объема финансирования госпредприятия вышестоящим органом власти ведет к невозможности расчета по контракту, и он закрывается досрочно, при этом условия закрытия и выплата неустоек регулируются контрактной службой заказчика при взаимодействии с юристами подрядчика.

Пропуск сроков исполнения в конце финансового года может привести к необходимости закрытия контракта в варианте «как есть», чтобы заказчик мог заполнить годовой отчет, а невыполненная часть контракта может быть оформлена в новую закупку на следующий год.

Если у заказчика снизились или исчезли потребности в выполняемых работах до их полного завершения, то при наличии соответствующих пунктов в закупочной документации заказчик может договориться с исполнителем о досрочном закрытии контракта с пропорциональным уменьшением размера оплаты.

Завершить не полностью исполненный контракт можно и по инициативе исполнителя, если в силу независящих от него обстоятельств он больше не может проводить требуемые работы или выполнять поставки, например, при отзыве лицензии контрольными органами.

Способы и порядок оформления

Если контракт не может быть исполнен на прежних условиях, то существует два способа закрыть сделку.

Заключение дополнительного соглашения

Дополнительное соглашение заключается, когда часть обязательств подрядчик исполнил и получил за это пропорциональную цене контракта оплату, а оставшуюся часть условий может исполнить только в измененном варианте. Например, если по госконтракту нужно поставить ещё товар, который запретили к ввозу в РФ или сняли с производства – тогда стороны договариваются о поставках аналогичного по свойствам товара.

Также можно изменить условия контракта дополнительным соглашением, если заказчику потребовалось изменить план работ или параметры поставляемого товара в связи с изменившимися условиями, особенно при длительных госконтрактах.

В дополнительном соглашении об изменении условий контракта нужно указать:

  • реквизиты заказчика и исполнителя;
  • основания для изменения условий;
  • список изменившихся условий договора с указанием номеров пунктов, разделов;
  • дополнительные сведения;
  • дата и подписи сторон.

В качестве оснований указываются соответствующие разделы закупочной документации, в которых указана возможность изменять объем заказа пропорционально цене (но в пределах 10% от первоначальной).

Если закупочной документацией изменения не предусмотрены, то приводится детальное обоснование изменения условий госконтракта со ссылками на нормативные акты, постановления исполнительных органов власти и прецедентные решения арбитражных судов.

Образец дополнительного соглашения можно посмотреть здесь.

В дополнительных сведениях приводится порядок внедрения изменений в уже производящиеся работы, указываются ответственные лица и переходные моменты, связанные с порядком перерасчета оплаты, изменения реквизитов для оплаты и т. д.

Заключение соглашения о расторжении

Расторжение неисполненного контракта производится:

  • при грубом нарушении условий одной из сторон;
  • при невозможности или нецелесообразности дальнейшего исполнения контракта;
  • по решению суда.

В общем случае для расторжения госконтракта стороны руководствуются его разделом об изменении и расторжении, который обычно предполагает:

  • обсуждение условий досрочного расторжения;
  • приемка исполненной части работ (услуг, товаров);
  • расчет суммы оплаты, пеней и штрафов;
  • перечисление средств исполнителю.

Расторжение контракта по причине недобросовестности подрядчика (низкого качества работ, услуг или товара, затягивания сроков сдачи) сопровождается начислением пеней и штрафов, выплата которых должна быть произведена в течение месяца после прекращения действия контракта.

Обращение в суд необходимо при одностороннем расторжении контракта, если вторая сторона выступает против условий расторжения, выдвигаемых контрагентом. Чаще всего разногласия возникают по поводу качества принимаемых работ или услуг и размера неустойки.

Закон не требует обязательного составления соглашения о расторжении контракта, но при достижении договоренностей о расторжении инициатору лучше потребовать от контрагента подписания соответствующего соглашения, чтобы избежать исковых заявлений в суд и присуждении дополнительных неустоек.

Важно учесть, что арбитражный суд может отказать в расторжении неисполненного контракта, если он является частью социально значимого проекта.

В таком случае самовольное расторжение контракта может квалифицироваться, как нарушение закупочного законодательства с причинением вреда законным интересам третьих лиц, в результате чего наступает административная и гражданско-правовая ответственность, предполагающая выплату штрафа по ст. 7.32 КоАП и возмещение убытков потерпевшей стороне.

Отображение неполного исполнения контракта в ЕИС

Согласно закону 71-ФЗ «О внесении изменений…», с 12 мая 2021 года отменены обязательные отчеты в ЕИС об исполнении госконтракта или о его изменении, и части с 9 по 12 статьи 94 44-ФЗ считаются утратившими силу.

Тем не менее в ЕИС необходимо опубликовать все сопутствующие документы, подписываемые на разных этапах исполнения контракта, в частности:

  • дополнительное соглашение об изменении объемов поставок;
  • соглашение о досрочном расторжении контракта.

Для публикации указанных документов нужно перейти на официальный портал ЕИС, войти в личный кабинет заказчика и загрузить электронные версии подписанных документов, подтвердив свои действия квалифицированной электронной подписью.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/nepolnoe-ispolnenie.html

Срок исполнения государственного контракта – как увеличить

Как оформить приостановку исполнения контракта

В одной из предыдущих статей мы уже говорили о том, что государственные заказчики часто прибегают к преуменьшению сроков исполнения контракта в целях ограничения конкуренции при государственной закупке. Сегодня мы обсудим, какие хитрости есть у поставщика для того, чтобы совершенно законно увеличить срок исполнения государственного контракта и при этом никак не пострадать.

Сроки подписания государственного контракта

В первую очередь, необходимо учесть, что в соответствии с п.9 статьи 70 44-ФЗ с даты размещения протокола подведения итогов аукциона или конкурса должно пройти не менее 10 дней до подписания государственного контракта.

Фактически, победитель уже точно знает, что контракт будет подписан именно с ним, государственный заказчик уже сделал на этом пути свой первый шаг, соответственно приступить к подготовке выполнения контракта поставщик уже может.

До подписания контракта поставщик не может привезти товар заказчику, так как контракт еще не подписан и обязательства у сторон не возникли, однако может, например, заказать детали или приступить к изготовлению.

Правда, пользоваться этой хитростью можно только в том случае, если есть полная уверенность, что другие участники размещения заказа не подадут жалобу в ФАС, так как если жалоба будет признана обоснованной, результаты аукциона могут отменить, контракт в итоге не будет заключен, и Ваши труд и деньги, уплаченные поставщикам, могут быть потрачены впустую. На подачу жалобы в ФАС п.п.3-4 статья 105 44-ФЗ дает ровно те же 10 дней. Если же по результатам рассмотрения жалобы, результаты государственной закупки не будут отменены, то в соответствии с п.7 статьи 106 44-ФЗ сроки поставки в контракте также могут быть изменены на то количество дней, которое потеряно за счет рассмотрения данной жалобы.

Судебная практика по исчислению сроков государственного контракта

Однако жалобы, принятые к рассмотрению ФАС, и любые указания ФАС о приостановлении размещения контракта после подписания Вами контракта, уже неоднозначно рассматриваются судами, как причина нового исчисления срока поставки товара.

Приведем интересный пример: постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 октября 2014 по делу №А55-21900/2013. Ситуация, на наш взгляд, весьма неоднозначная. Электронный аукцион состоялся 19 марта 2012 года, через 10 дней контракт был заключен. На тот момент действовал еще утративший силу 94-ФЗ, однако в данных моментах 44-ФЗ от него не отличается.

По закону у участников размещения заказа есть право в течение 10 дней после размещения протокола обжаловать действия государственного заказчика (п.п.3-4 статьи 105 44-ФЗ). В соответствии с п.

1 статьи 106 44-ФЗ у антимонопольного органа есть 2 рабочих дня на то, чтобы разместить ее в единой информационной системе, то есть уведомить всех заинтересованных лиц, и приостановить процесс заключения контракта. До рассмотрения жалобы заключение государственного контракта не допускается в соответствии с п.7 статьи 106 44-ФЗ.

Однако, вероятно, в этом случае жалоба была подана 28 или 29 марта 2012, и решение о приостановлении определения поставщика было принято 30 марта 2012 года, уже позже заключения контракта.

В ходе судебного разбирательства рассматривался вопрос о том, что срок просрочки поставки товара вычисляется заказчиком неправильно в связи с тем, что в реальности жалоба рассматривалась до 6 апреля 2012 года и в соответствии с п.

7 статьи 106 44-ФЗ сроки должны сдвигаться.

Однако суд не прислушался к доводам организации-поставщика, ссылаясь на факт заключения контракта на определенных условиях и применения к нему в этой связи всех норм Гражданского кодекса о соблюдении сроков поставки.

Правда, статья 533 ГК РФ позволяет в данном случае поставщику взыскать убытки, связанные с выполнением контракта, но это уже предмет отдельного судебного разбирательства.

Протоколы разногласий и сроки государственного контракта

Следующая возможность поставщика по увеличению фактического срока поставки – написание протокола разногласий к государственному контракту по результатам аукциона, если, конечно, такие разногласия реально могут быть. В соответствии с п.

4 статьи 70 44-ФЗ у поставщика имеется такое право. В этом случае поставщик может выиграть от 6 дней. Во-первых, в соответствии с п.

5 статьи 70 44-ФЗ на направление протокола разногласий государственному заказчику у поставщика есть 13 дней со дня размещения протокола аукциона в единой информационной системе, то есть на 3 дня больше чем на подписание контракта (этим пользуются многие поставщики, которые случайно не успели подписать контракт вовремя). При этом срок на подачу жалобы другими участниками уже истек, соответственно риска, что результаты аукциона будут отменены, уже нет.

Далее, заказчику нужно время, до 3 рабочих дней, чтобы с данными возражениями ознакомиться. После этого у поставщика есть еще 3 рабочих дня на размещение в единой информационной системе подписанного со своей стороны контракта. И снова 3 рабочих дня дается заказчику на подписание контракта со своей стороны.

Таким образом, даже если заказчик будет делать все быстро, поставщик может затянуть подписание контракта на 3 календарных и 3 рабочих дня законным способом без какого-либо риска, при этом срок исполнения контракта в большинстве случаев считается с момента заключения контракта. В это время опять-таки он может подготовиться к исполнению контракта. Данные сроки прописаны в п.п.

4-8 статьи 70 44-ФЗ. Данные нормы не применимы, если закупка проводилась не в форме аукциона.

Просрочка государственного контракта по вине заказчика

Следующий важный момент: в соответствии с п.9 статьи 34 44-ФЗ поставщик не обязан уплачивать неустойку и штраф в том случае, если докажет, что данная просрочка возникла в результате непреодолимых обстоятельств или по вине самого заказчика.

Расторжение контракта заказчиком в одностороннем порядке в данном случае тоже невозможно, так как в соответствии с п.3 ст.405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. А в соответствии со ст.

406 ГК РФ просрочкой кредитора считается несовершение действий, до совершения которых должник не мог исполнить своих обязательств.

В связи с этим очень важно документировать все факты нарушения заказчиком срока выполнения своих обязательств или создания препятствий поставщику со стороны заказчика в должном исполнении условий контракта. Особенно это важно, если определенные стадии исполнения контракта привязаны к тем или иным действиям со стороны заказчика.

Практика подобных разбирательств существует, и при наличии хорошей доказательной базы, можно не только доказать неправомерность начисления неустойки и одностороннего расторжения контракта, но и получить возмещение убытков.

Судебная практика

Хорошим примером являются постановления Арбитражного суда Московского округа от 14 октября 2014 №Ф05-10900/14 и №Ф05-10915/14, а также постановление Президиума ВАС РФ от 17 декабря 2013 №12945/13, в ходе рассмотрения данных дел было доказано, что просрочка произошла исключительно по вине самого заказчика, в результате заказчику не только отказано в одностороннем расторжении контракта, но и указано погасить поставщику убытки.

Подписание заключительных документов и срок государственного контракта

Еще очень важно внимательно прочитать в контракте, как именно осуществляется приемка товара, каковы сроки приемки, и каковы этапы исполнения контракта.

Приведем простой пример с поставкой товара. В некоторых проектах государственного контракта можно встретить достаточно грамотную формулировку, например п.5.3 проекта контракта заказа № 0131200001013001487 от 20.05.

2013 : «Моментом исполнения обязательств Поставщика по поставке товара по настоящему Контракту считается факт передачи и сборки последней партии (если поставка товара осуществлялась поэтапно) товара Поставщиком, что подтверждается Актом приемки-передачи оборудования (без претензий).

» Тут у поставщика не возникает вопросов, что к окончанию срока исполнения контракта должна быть осуществлена полная сборка.

Однако есть другие примеры, в которых все не так однозначно. Например, в одном из контрактов нашего клиента было написано, что срок поставки товара 10 рабочих дней, а вообще поставщик обязуется товар еще и собрать. В соответствии со ст.

506 ГК РФ по договору поставки поставщик обязуется передать заказчику товар в обусловленный срок, а в соответствии с п.1 ст.509 ГК РФ поставка осуществляется путем отгрузки, передачи товаров покупателю. В соответствии с п.

2 статьи 525 ГК РФ данные правила применяются и при поставке товаров для государственных и муниципальных нужд. Таким образом, из текста данного контракта вовсе не следует, что в те же сроки должна осуществляться и сборка товара.

Конечно, мы не рекомендуем в таких случаях поставщикам затягивать окончательную сборку и установку товара на территории заказчика, однако в случае возникновения спорных ситуаций данный аргумент поможет.

Нарушение сроков государственного контракта

Далее, в соответствии с п.9 статьи 95 44-ФЗ заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с нормами Гражданского кодекса.

Подробно о возможностях заказчика и судебной практике в этой области мы писали в другой статье, основной вывод которой заключался в том, что нарушение срока выполнения работ является существенным нарушением контракта и поводом для его расторжения, а вот нарушение срока поставки товара для расторжения контракта должно быть неоднократным.

Кроме того, заказчику необходимо будет доказать факт существенного ущерба от такой просрочки поставки товара. В рамках этой статьи, мы хотим показать, как и в этом случае поставщик может законно выиграть ценное время.

В соответствии с п.13 статьи 95 44-ФЗ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в законную силу только через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика (то есть размещения такого решения в единой информационной системе). Однако в соответствии с п.

14 статьи 95 44-ФЗ заказчик обязан отменить решение о расторжении государственного контракта, если в 10-дневный срок поставщик исправит те нарушения, которые явились основанием для расторжения контракта.

Таким образом, у поставщика имеется еще 10 дней, а порой и больше (за счет того, что в единой информационной системе данное уведомление вывешивается до 3 рабочих дней) на то, чтобы все-таки выполнить контракт. Правда, такой срок дается поставщику только один раз.

Таким образом, если Вы не успеваете выполнить контракт буквально на несколько дней, воспользовавшись нашими советами, Вы без риска для себя сможете легко выйти из данной ситуации.

Если у Вас останутся вопросы о том, как именно применить эти рекомендации, как грамотно составить протокол разногласий, как отстоять свою точку зрения в суде и как вести переговоры с заказчиком, мы обязательно Вам поможем.

Специально для Вас у нас есть комплекс услуг “консалтинг в сфере госзакупок”.

Все ссылки на статьи закона приведены по состоянию на 10 ноября 2014.

Понравилась публикация? Поделитесь ей в соцсетях:

Источник: https://MakFin.ru/goszakupki-i-pravo/xitrosti-po-uvelicheniyu-sroka-ispolneniya-gosudarstvennogo-kontrakta-po-44-fz/

Закрытие контракта 2021 г

Как оформить приостановку исполнения контракта

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку
1. Закрытие контракта по 44 ФЗ
2. Закрытие контрактов по 44 ФЗ сроки
3. Закрытие контракта на сайте ЕИС
4. Документы при закрытии контракта
5.

-инструкция исполнение контракта
Закрытие контракта представляет собой сведения о прекращении работ, которые осуществлялись для поставки товаров и услуг в соответствии с 44 ФЗ. Данные сведения должны быть размещены на сайте “Госзакупок” в разделе “Отчеты заказчиков”.

Если данный контракт не будет размещен на данном сайте и не будет к ним открыт доступ, то такой контракт будет считаться невыполненным, а если данное действие будет совершено, то на заказчика будут наложены штрафные санкции согласно с действующим законодательством, то есть согласно с ч 9 ст 94 ФЗ под номером 44 ФЗ.

На данном ресурсе требуется публиковать сведения о промежуточных этапах осуществления проекта, но данная норма не будет распространяться при самой процедуре заключения контракта с единственным поставщиком.

В данном документе не предусмотрено предоставление общего доступа платежных поручений заказчика. Однако, существуют случаи, когда опытные юристы рекомендуют прикладывать общий, финансовый документ, который будет показывать то, что сумма, которая подразумевается по контракту, была начислена на счет исполнителя.

Необходимо будет предоставить реквизиты и наименование документов, которые смогут подтвердить, что заказчик выполнил обязательства, которые к нему предъявлялись по контракту. Хотите принять участие в тендерах и аукционах, но у вас мало опыта? Наш “Центр” помогает в комплексном участии в тендерах и аукционах под ключ и помогает новичкам избежать непредвиденных рисков.

2. Закрытие контрактов по 44 ФЗ сроки

В контракте может быть прописано два срока подачи отчетов: первым будет являться срок, составляющий 3 дня после дня окончания действия контракта и 7 дней
Зачастую из-за наличия нескольких сроков подачи отчетов, происходит недопонимание у новичков, которые решают принять участие в госзакупках.

Кроме того должно иметься понимание того, что потребуется предъявить сведения в два раздела сайта ЕИС. После того, как истечет 3 дня после окончания контракта, тогда сведения отправляются в реестр договоров и быть в общем доступе для просмотра базы данных.

Эта база имеется на портале в разделе “Информация о контрактах и договорах”
В документы, которые прилагаются должны вносится сведения о завершенном контракте и документы, подтверждающие оплату договора. В данном случае исключением будет являться информация, которая будет относиться к гос тайне.

Еще одним исключением будут являться контракты заключаемые с единственным поставщиком.    Хотите получать контракты с авансом и короткими сроками расчета?

        Оставьте заявку у нас на сайте и наши специалисты с вами свяжутся в самое ближайшее время!

Обратиться за бесплатной консультацией

3. Закрытие контракта на сайте ЕИС

Для заполнения определенной формы отчета на сайте Госзакупок дается 7 дней. К данным отчетам необходимо будет приложить определенные документы, которые будут иметь заверенность ЭЦП, ими будут являться: экспертиза поставленной продукции, работ или услуг, документы о приемке итогов и др. Весь список документов и всю информацию о заполнении полей на сайте имеется в ПП России от 28.11.

2013 под номером 1093.

Данный отчет в обязательном порядке публикуется на сайте ЕИС и находится в свободном доступе, что будет способствовать росту прозрачности и уменьшению уровня коррупции при осуществлении госзакупок на ЭТП. Нужна помощь в прохождении аккредитации на ЭТП? “Центр Поддержки Предпринимательства помогает с прохождением аккредитации на нужной ЭТП в самые короткие сроки.

Всю ответственность за просрочку сроков подачи документов и за информацию будет нести лицо, чьей ЭЦП были заверены документы. В соответствии с ч 2 ст 7.31 КоАП предполагается наложение штрафа суммой от 15 до 50 тыс руб.

4. Документы при закрытии контракта

Чтобы можно было подать документы в срок, для этого нужно знать, когда закончится действие контракта. Ведь именно после этого действия необходимо будет начать подготовку документов.

Вносить информацию можно со дня, когда начнется одно из ниже представленных событий:

  • когда происходит подписание акта приемки работ, когда осуществляется протокол приемочной комиссии и оплата ТРУ по контракту;
  • когда осуществляется действие по расторжению контракта, этим моментом будет считаться начало действия соглашения.

Особенно внимательно к деятельности по исполнению контракта требуется относится новичкам закупок, которые зачастую попадают под штрафные санкции.

5. -инструкция исполнение контракта

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/zakrytie-kontrakta/

Приостановление действия договора

Как оформить приостановку исполнения контракта

   В настоящее время в законе отсутствуют четкие нормы права, регулирующие вопрос приостановления действия договора. Однако, гражданское законодательство носит диспозитивный характер, в связи с чем, так как гражданский кодекс не содержит запрета на приостановление действия договора, то действие договора может быть приостановлено по соглашению сторон, а также в одностороннем порядке.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по договорным отношениям поможет разобраться с приостановлением действия договора, урегулированием спора по договору со второй стороной: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Кстати, смотрите видео с предложением по составлению любого договора за 24 часа!!!

   Стоит отметить, что приостановление договора фактически может быть осуществлено в одностороннем порядка, например, по договору подряда, когда подрядчик по каким-то причинам не может продолжать выполнение работ, в том числе по вине заказчика, он уведомляет о приостановлении работ заказчика, и таким образом, фактически приостанавливает действие договора, что учитывается в последующем судом при рассмотрении споров между заказчиком и подрядчиком, в том числе по нарушению сроков. Читайте подробнее про споры по строительному подряду и помощь нашего адвоката в их разрешении по ссылке.

   Возможность приостановления действия договора и условия для такого приостановления могут быть прописаны сторонами непосредственно в заключаемом договоре.

ВАЖНО: по отдельным договора такое условие не может быть включено, в частности по государственным контрактам, так как нормы права, регулирующие правоотношения, связанные с заключенными государственными контрактами, не позволяют изменять сроки по контрактам, а приостановление работ контролирующими органами может быть расценено как изменение сроков. Кроме того, нормы права, регулирующие контрактную систему о закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, как правило, носят императивный характер.

   Также не может быть приостановлено действие договоров, например, на предоставление каких-то определенных коммунальных услуг, в особенности в зимнее время поставки тепла.

Основания приостановления договора

   Основания для приостановления договора могут быть различные, но такие основания все-таки должны носить неустранимый характер, которые не зависят от воли сторон, или нарушают права стороны и не позволяют дальше исполнять ей свои обязательства. Например, если погодные условия не позволяют выполнять работы, а дальнейшее выполнение работ при тех или иных условиях может повлиять на качество работ, то есть разумный смысл приостановить работы.

   НО! приостановление работ подразумевает под собой полное приостановление работ, то есть нельзя приостановить выполнение отдельных работ по договору и продолжить выполнение других работ. В подобной ситуации лучше оформить соглашение о переносе срока для выполнения отдельных видов работ.

   Можно непосредственно в договоре указать основания для приостановления, например, не исполнение обязательств по оплате; не предоставление документов, предусмотренных договором; плохие погодные условия и др. Подробнее, как составить договор между физическими лицами или организациями читайте по ссылке, а также смотрите видео с советами:

Письмо о приостановлении действия договора

   В ситуации, когда соглашение о приостановлении договора между сторонами не подписывается, а договор фактически подлежит приостановлению, сторона, принявшая такое решение, обязана уведомить об этом своего контрагента.

   В случае одностороннего приостановления договора сторона должна оформить в письменном виде уведомление, сообщение, письмо для второй стороны, указав причины для приостановления договора и срок, если он может быть определен конкретной датой.

   После этого уведомление должно быть направлено второй стороне и сторона, приостановившая работу, должна удостовериться, что контрагент получил соответствующее уведомление, поскольку именно с момента получения сообщения о приостановлении, договор можно считать приостановившим свое действие, то есть, соответствующее сообщение влечет за собой гражданско-правовые последствия, о которых вторая сторона должна быть уведомлена надлежащим образом.

Соглашение о приостановлении действия договора

   Если обе стороны согласны приостановить действие договора, то это следует оформить в письменном виде, например, дополнительным соглашением к договору.

   Оформление дополнительного соглашения является стандартным, каких-либо обязательных правил по оформлении не имеется, поэтому можно оформить по ниже приведенному алгоритму:

  • необходимо назвать документ дополнительным соглашение к договору о приостановлении действия договора;
  • указать место составления соглашения и дату;
  • указать информацию о сторонах, которые заключают дополнительное соглашение и о чем;
  • далее указать, например, «стороны решили приостановить действие такого-то договора от такого-то числа, заключенного на выполнение каких-то работ, на такой-то срок». Если в договоре указано на возможность приостановления договора, можно сделать ссылку в том числе на конкретный пункт договора, касаемый приостановления его действия;
  • после этого можно указать, что дополнительное соглашение является неотъемлемой частью заключенного договора;
  • укажите в скольких экземплярах составлено данное соглашение;
  • в конце необходимо указать реквизиты сторон и оставить место для проставления подписи уполномоченными лицами;
  • если к дополнительному соглашению будет какое-то приложение, то его перечень необходимо указать перед реквизитами сторон.

   Если у Вас возникли вопросы, связанные с приостановлением действия договора, и Вы затрудняетесь в разрешении соответствующих вопросов, обратитесь к нашим юристам по договорам, которые всегда готовы оказать юридическую помощь, проконсультировать и подготовить необходимые документы.

© адвокат, управляющий партнер АБ “Кацайлиди и партнеры”

А.В. Кацайлиди

Источник: https://katsaylidi.ru/blog/priostanovlenie-dejstviya-dogovora/

О ваших правах
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: